LEGGE SULLA DIFFAMAZIONE. FRANZ: ABROGATO IL REATO DI INGIURIA, VA CAMBIATO IL DISEGNO DI LEGGE

Il reato di ingiuria è stato già abrogato dal Parlamento. Va quindi scorporato dal disegno di legge sulla riforma della diffamazione. E’ il senso di una lettera che il consigliere nazionale dell’Ordine Pierluigi Franz ha inviato al presidente dell’Ordine nazionale Enzo iacopino e al presidente e ai componenti della commissione giuridica nazionale.

In vista della riunione del 9 aprile della Commissione Giuridica del CNOG, scrive Franz, esponente di Puntoeacapo, “segnalo un’importante novità riguardante il disegno di legge sulla riforma della diffamazione attualmente all’esame del Senato (A.S. n. 1119). Riguarda l’art. 2, commi 2 e 3”.
 
Difatti, è stato già abrogato dal Parlamento il reato di ingiuria, previsto dall’articolo 594 del codice penale, che puniva con la reclusione fino a 6 mesi o con la multa fino a 516 euro chi offendeva l’onore o il decoro di una persona presente o chi commetteva il fatto mediante comunicazione telegrafica o telefonica oppure con scritti o disegni, diretti alla persona offesa. Se, invece,  l’offesa consisteva nell’attribuzione di un fatto determinato vi era la pena della reclusione fino ad 1 anno o della multa fino a 1.032 euro. Queste pene venivano aumentate se l’offesa era commessa in presenza di più persone.
 
Per la cronaca l’art. 594 è quello che precede immediatamente il reato di diffamazione punito appunto dall’art. 595 del codice penale.
 
E’ l’effetto della legge «Deleghe al Governo in materia di pene detentive non carcerarie e di riforma del sistema sanzionatorio. Disposizioni in materia di sospensione del procedimento con messa alla prova e nei confronti degli irreperibili» (331-927-B), definitivamente approvata in un testo unificato dalla Camera il 2 aprile scorso su proposta dell’onorevole Donatella Ferranti (Pd) e di altri 38 deputati. Attualmente il provvedimento é in fase di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.
 
“Spetterà quindi al governo Renzi, in stretta aderenza alla delega ricevuta dal Parlamento”, scrive Franz, “attuare entro 18 mesi, su proposta del Ministro della giustizia e di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, questa importante mini riforma della giustizia, che trasformerà decine di reati (compresa l’ingiuria) e contravvenzioni finora punibili anche con l’arresto o la reclusione in sanzioni da pagare in moneta sonante. Insomma, molti reati saranno così depenalizzati e al posto del carcere ci saranno solo multe in euro anche pesanti e variabili in alcuni casi da 5 mila a 50 mila euro (ma se venisse irrogata la sola sanzione pecuniaria sarà possibile, tuttavia, estinguere il procedimento mediante il pagamento, anche rateizzato, di un importo pari al 50% con uno sconto della metà)”.
 
Per quanto riguarda l’ingiuria le sanzioni pecuniarie civili dovranno essere proporzionate alla gravità della violazione, alla reiterazione dell’illecito, all’arricchimento del soggetto responsabile, all’opera svolta dall’agente per l’eliminazione o attenuazione delle sue conseguenze, nonché alla personalità dello stesso e alle sue condizioni economiche.
 
“Va in proposito ricordato che, anche se si potrebbe attendere fino ad un anno e mezzo prima che la riforma divenga realmente operativa, molti penalisti sono sin d’ora pronti a dare battaglia, chiedendo il congelamento dei processi penali interessati, invocando il principio giuridico in base al quale è direttamente applicabile la norma penale più favorevole al reo. Di conseguenza dopo il voto vincolante del Parlamento tutta una serie di reati, come l’ingiuria, indicati dalla mini riforma sono di fatto già in coma profondo in attesa della loro definitiva sparizione”.  

Sarà anche trasformato in illecito amministrativo il reato di pubblicazioni e spettacoli osceni, previsto dall’articolo 528 del codice penale, ma limitatamente alle ipotesi di cui al primo e al secondo comma. Subirà quindi solo una sanzione amministrativa chi, allo scopo di farne commercio o distribuzione o di esporli pubblicamente, fabbrica, introduce in Italia, acquista, detiene, esporta, o mette in circolazione scritti, disegni, immagini od altri oggetti osceni di qualsiasi specie, nonché chi fa commercio, anche se clandestino, degli stessi oggetti prima indicati o li distribuisce o espone pubblicamente. Costoro, conclude il consigliere Franz,  erano sinora puniti con la reclusione da 3 mesi a 3 anni e con la multa non inferiore a 103 euro.

ALLEGATO
 
Ecco il testo integrale dell’art. 2 della nuova legge: “Deleghe al Governo in materia di pene detentive non carcerarie e di riforma del sistema sanzionatorio. Disposizioni in materia di sospensione del procedimento con messa alla prova e nei confronti degli irreperibili”, visibile nella colonna di destra dello stampato Camera n. 331-927-B, in cui si riporta cioé il testo varato dal Senato il 21 gennaio 2014 definitivamente convalidato dall’assemblea di Montecitorio il 2 aprile scorso, cliccando su: http://www.camera.it/_dati/leg17/lavori/stampati/pdf/17PDL0015760.pdf
 
 

                                                                                                    ART. 2.
                                                     (Delega al Governo per la riforma della disciplina sanzionatoria).

1. Il Governo è delegato ad adottare, entro i termini e con le procedure di cui ai commi 4 e 5, uno o più decreti legislativi per la riforma della disciplina sanzionatoria dei reati e per la contestuale introduzione di sanzioni amministrative e civili, in ordine alle fattispecie e secondo i princìpi e criteri direttivi specificati nei commi 2 e 3.

2. La riforma della disciplina sanzionatoria nelle fattispecie di cui al presente comma è ispirata ai seguenti princìpi e criteri direttivi:

a) trasformare in illeciti amministrativi tutti i reati per i quali è prevista la sola pena della multa o dell’ammenda, ad eccezione delle seguenti materie:

1) edilizia e urbanistica;

2) ambiente, territorio e paesaggio;

3) alimenti e bevande;

4) salute e sicurezza nei luoghi di lavoro;

5) sicurezza pubblica;

6) giochi d’azzardo e scommesse;

7) armi ed esplosivi;

8) elezioni e finanziamento ai partiti;

9) proprietà intellettuale e industriale;

b) trasformare in illeciti amministrativi i seguenti reati previsti dal codice penale:

1) i delitti previsti dagli articoli 527, primo comma, e 528, limitatamente alle ipotesi di cui al primo e al secondo comma;

2) le contravvenzioni previste dagli articoli 652, 659, 661, 668 e 726;

c) trasformare in illecito amministrativo il reato di cui all’articolo 2, comma 1-bis, del decreto-legge 12 settembre 1983, n. 463, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 1983, n. 638, purché l’omesso versamento non ecceda il limite complessivo di 10.000 euro annui e preservando comunque il principio per cui il datore di lavoro non risponde a titolo di illecito amministrativo, se provvede al versamento entro il termine di tre mesi dalla contestazione o dalla notifica dell’avvenuto accertamento della violazione;

d) trasformare in illeciti amministrativi le contravvenzioni punite con la pena alternativa dell’arresto o dell’ammenda, previste dalle seguenti disposizioni di legge:

1) articolo 11, primo comma, della legge 8 gennaio 1931, n. 234;

2) articolo 171-quater della legge 22 aprile 1941, n. 633;

3) articolo 3 del decreto legislativo luogotenenziale 10 agosto 1945, n. 506;

4) articolo 15, secondo comma, della legge 28 novembre 1965, n. 1329;

5) articolo 16, quarto comma, del decreto-legge 26 ottobre 1970, n. 745, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 1970, n. 1034;

6) articolo 28, comma 2, del testo unico in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309;

e) prevedere, per i reati trasformati in illeciti amministrativi, sanzioni adeguate e proporzionate alla gravità della violazione, alla reiterazione dell’illecito, all’opera svolta dall’agente per l’eliminazione o attenuazione delle sue conseguenze, nonché alla personalità dello stesso e alle sue condizioni economiche;

prevedere come sanzione principale il pagamento di una somma compresa tra un minimo di euro 5.000 ed un massimo di euro 50.000; prevedere, nelle ipotesi di cui alle lettere b) e d), l’applicazione di eventuali sanzioni amministrative accessorie consistenti nella sospensione di facoltà e diritti derivanti da provvedimenti dell’amministrazione;

f) indicare, per i reati trasformati in illeciti amministrativi, quale sia l’autorità competente ad irrogare le sanzioni di cui alla lettera e), nel rispetto dei criteri di riparto indicati nell’articolo 17 della legge 24 novembre 1981, n. 689;

g) prevedere, per i casi in cui venga irrogata la sola sanzione pecuniaria, la possibilità di estinguere il procedimento mediante il pagamento, anche rateizzato, di un importo pari alla metà della stessa.

3. La riforma della disciplina sanzionatoria nelle fattispecie di cui al presente comma è ispirata ai seguenti princìpi e criteri direttivi:

a) abrogare i reati previsti dalle seguenti disposizioni del codice penale:

1) delitti di cui al libro secondo, titolo VII, capo III, limitatamente alle condotte relative a scritture private, ad esclusione delle fattispecie previste all’articolo 491;

2) articolo 594;

3) articolo 627;

4) articoli 631, 632 e 633, primo comma, escluse le ipotesi di cui all’articolo 639-bis;

5) articolo 635, primo comma;

6) articolo 647;

b) abrogare, trasformandolo in illecito amministrativo, il reato previsto dall’articolo 10-bis del testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, conservando rilievo penale alle condotte di violazione dei provvedimenti amministrativi adottati in materia;

c) fermo il diritto al risarcimento del danno, istituire adeguate sanzioni pecuniarie civili in relazione ai reati di cui alla lettera a);

d) prevedere una sanzione pecuniaria civile che, fermo restando il suo carattere aggiuntivo rispetto al diritto al risarcimento
del danno dell’offeso, indichi tassativamente:

1) le condotte alle quali si applica;

2) l’importo minimo e massimo della sanzione;

3) l’autorità competente ad irrogarla;

e) prevedere che le sanzioni pecuniarie civili relative alle condotte di cui alla lettera a) siano proporzionate alla gravità della violazione, alla reiterazione dell’illecito, all’arricchimento del soggetto responsabile, all’opera svolta dall’agente per l’eliminazione o attenuazione delle sue conseguenze, nonché alla personalità dello stesso e alle sue condizioni economiche.

4. I decreti legislativi previsti dal comma 1 sono adottati entro il termine di diciotto mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge su proposta del Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze. Gli schemi dei decreti legislativi sono trasmessi alle Camere, corredati di relazione tecnica, ai fini dell’espressione dei pareri da parte delle Commissioni competenti per materia e per i profili finanziari, che sono resi entro il termine di trenta giorni dalla data di trasmissione, decorso il quale i decreti sono emanati anche in mancanza dei predetti pareri. Qualora tale termine venga a scadere nei trenta giorni antecedenti allo spirare del termine previsto dal primo periodo o successivamente, la scadenza di quest’ultimo è prorogata di sessanta giorni. Nella predisposizione dei decreti legislativi il Governo tiene conto delle eventuali modificazioni della normativa vigente comunque intervenute fino al momento dell’esercizio della delega. I decreti legislativi di cui al comma 1 contengono, altresì, le disposizioni necessarie al coordinamento con le altre norme legislative vigenti nella stessa materia.

5. Entro diciotto mesi dalla data di entrata in vigore dell’ultimo dei decreti legislativi di cui al presente articolo, possono essere emanati uno o più decreti correttivi ed integrativi, nel rispetto della procedura di cui al comma 4 nonché dei princìpi e criteri direttivi di cui al presente articolo.
 
                                                                                                                        
 

Lascia per primo un commento

Lascia un commento

Il tuo indirizzo email non verrà pubblicato


*


undici − 1 =